一、新型基础设施建设的目的新型基础设施建设，即“新基建”，是基础设施建设中的一个相对概念。过去，基础设施建设主要指铁路、公路、机场、港口、水利设施等建设项目，因此也被称为“铁路基础设施”。他们在我国经济发展过程中发挥了重要的基础性作用。与传统基础设施相比，聚焦高质量发展的新型基础设施建设如今无疑更受关注。随着数字技术与网络技术的深度融合，数据呈指数级增长，以大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术产业应用为标志的数字经济需要一整套数字化基础设施的支撑。比如，我国传统制造业的数字化转型、智能制造的发展需要工业互联网的支撑；无人机、无人驾驶汽车等智能技术的应用需要车联网和智能交通基础设施的支撑；水电服务、综合管廊等。城市公共基础设施的数字化、智能化改造需要城市物联网等的支撑。由此，新型基础设施建设的概念应运而生。 2018年12月，中央经济工作会议上，决策层强调要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和装备更新力度，加快5G商用步伐，加强人工智能等新型基础设施建设。智能化、工业互联网、物联网。建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投入，弥补农村基础设施和公共服务设施短板，增强自然灾害防控能力。于是，新型基础设施建设作为一个新名词开始出现在国家层面的文件中。国家发改委近日召开4月例行新闻发布会称，新型基础设施以新发展理念为指导，以科技创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需求，为数字化转型提供支撑。智能升级，集创新与其他服务于一体的基础设施体系。国家发改委创新和高技术发展司司长吴浩表示，当前，新型基础设施主要包括三个方面：一是信息基础设施。主要指基于新一代信息技术演进的基础设施，如以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以及以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术。技术基础设施、以数据中心、智能计算中心等为代表的算力基础设施。二是综合基础设施。主要是指深入应用互联网、大数据、人工智能等技术，支持传统基础设施转型升级，从而形成一体化基础设施，如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。创新基础设施。主要指支持科学研究、技术开发、产品开发的具有公益属性的基础设施，如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。事实上，我国重点新兴产业重点关注的，如工业互联网、车联网、企业云、人工智能、远程医疗等，都需要5G作为产业支撑；而5G本身就拥有非常广泛的上下游产业链。甚至直接延伸到消费领域。 5G网络具有高数据传输速率、低时延、节能、支持大规模组网等特点。 5G作为移动通信领域的重大变革点，是目前“新基建”的主导领域。此前，5G已被高层视为“经济发展新动力”。无论未来承担的产业规模，还是在新兴产业中发挥的技术作用，5G都是最值得期待的。

2、建筑行业5G技术的前景以建筑行业为例。建筑行业信息化转型升级刻不容缓，实现节能减排、降本增效。 BIM技术在规划、设计、施工、运维全产业链的创新应用中发挥引领作用，从而推动BIM技术与大数据、云计算、物联网、移动互联网的融合与创新等数字技术随着中国建筑业的发展而发展。 BIM技术与装配式建筑的完美结合，给建筑行业转型、建筑行业重塑、创新发展新模式带来无限机遇。 BIM装配式EPC施工模式也将引领建筑行业走向更高、更快、更好建造的新世界，成为新的增长点，为创新型企业和民营企业创造更大的空间。随着新基建的大力推进和发展，建筑行业对高新技术岗位和人才的需求将进一步增加。建筑行业BIM应用工程师、装配工程师等岗位将在新基建时代变得热门。从目前大数据、云计算、物联网、车联网、VR/AR等新兴产业的发展情况来看，可以明显发现它们各自依赖于高传输速率、低时延的特性5G技术。因此，可以说，数字经济时代的制造业与5G息息相关。作为一个年产值超过20万亿的巨大产业，可以预见，对5G技术也有很大的需求，未来主要应用在以下场景：利用BIM和云计算的智能建筑、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等信息技术引领产业转型升级的经营战略，整合人员、流程、数据、技术和业务系统，实现项目建设全过程的监控和管理。 5G时代，智慧工地将通过5G网络实现对施工现场的远程自动化控制以及对工程机械设备的远程控制，有效解决工程机械领域人员安全难以保障、企业成本高等问题。全产业链互联网平台不同于目前建设的独立运营的互联网电子商务平台。 5G技术的应用将打通建筑行业的各个环节，使得目前孤立的建材行业、工程机械、劳务派遣、工程建设等环节融为一体。 3、“新基建”打造新动能。以5G为代表的“新一代基础设施”将带动新一代信息技术、设备、人才等要素的投资。对投资和运营模式要求更高、覆盖范围更广、参与主体更多。还有更多，对产业发展的推动作用也更加明显。

包括北京、上海、江苏、福建、河南、重庆等在内的 13 个省市区发布了 2020 年重点项目投资计划清单，包括 10326 个项目，其中 8 个省份公布了计划总投资额，共计 33.83 万亿元——其中，基建投资是各地投资计划中的重要组成部分，部分地区基建计划投资额甚至占到了总投资额的一半以上。图自《21 世纪经济报道》“新基建2113”是新型基础设施建设的简称，包括了52615G基建、特高压、4102城际高速铁路和1653城际轨道交通、充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七个方面的内容。未来关键基础设施行业的前景一定非常好，像维谛技术、施耐德、英维克这些做关键基础设施产品的厂商会有更大的市场空间型基础设施建设，作为一2113个新名词5261，开始出现在国家层面的文件中。不过4102，关于新型基础设施建设的具体1653范围，在中央相关文件中并没有给出十分明确的定义，倒是有一批官方媒体发出了声音。比如，新华社旗下的《瞭望》杂志在其《瞭望｜“新基建” 带来新机会》一文中认为：“新基建” 则主要指以 5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施……能支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展的信息基础设施，包括新一轮的网络建设，如光纤宽带、窄带物联网等；数据信息相关服务，如大数据中心、云计算中心以及信息和网络的安全保障等，也必将成为我国 “新基建” 的核心所在。在中央电视台中文国际频道的定义中，新型基础设施建设是指发力于科技端的基础设施建设，主要包含 5G 基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域，涉及到通信、电力、交通、数字等多个社会民生重点行业。相对来说，中央电视台对 “新型基础设施建设” 的范围定义更加广泛；到目前为止，这一定义也获得了更大的社会认同度。一、新2113基建的立意新型基础5261设施建设，或者 “新基建”，4102是基础设施建设中1653的一个相对概念。以往的基础设施建设，主要指的是铁路、公路、机场、港口、水利设施等建设项目，因此也被称之为“铁公基”，它们在我国经济发展过程中发挥了重要的基础作用。相对于传统基建，聚焦于高质量发展的新型基础设施建设在今天无疑受到更多瞩目。随着数字技术与网络技术的深入融合，数据正呈指数型增长，而以大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术产业化应用为标志的数字经济，需要一套完整的数字化基础设施作为支撑。如我国传统制造业的数字化转型和智能制造的发展需要工业互联网支撑；无人机、无人驾驶等智能技术的应用需要车联网和智能化交通基础设施的支撑；水电气服务、综合管廊等城市公共基础设施的数字化和智能化转型需要城市物联网的支撑等等。于是，新型基础设施建设的概念应运而生。2018 年 12 月，在中央经济工作会议上，决策层强调，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快 5G 商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设。由此，新型基础设施建设，作为一个新名词，开始出现在国家层面的文件中。依据国家发改委日前召开的4月份例行新闻发布会，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。国家发改委创新和高技术发展司司长伍浩表示，目前来看新型基础设施主要包括3个方面内容：一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。实际上，我国重点发展的各大新兴产业，如工业互联网、车联网、企业上云、人工智能、远程医疗等，均需要以 5G 作为产业支撑；而 5G 本身的上下游产业链也非常广泛，甚至直接延伸到了消费领域。5G网络具有数据传输速率高、延迟低、节能和支持大规模组网的特点。5G 作为移动通信领域的重大变革点，是当前 “新基建” 的领衔领域，此前 5G 也已经被高层定调为“经济发展的新动能”。不管是从未来承接的产业规模，还是对新兴产业所起的技术作用来看，5G 都是最值得期待的。二、建筑产业对5G技术的展望以建筑产业为例。建筑业信息化转型升级，实现节能减排，降本增效迫在眉睫。BIM技术在规划、设计、施工、运维全产业链创新应用中起到了引领作用，进而推动了BIM技术、大数据、云计算、物联网、移动互联网等数字技术与中国建筑业的融合与创新发展。而BIM技术与装配式建筑的完美结合更是对建筑产业转型、建筑业重新塑性，创新发展新模式带来无限机遇。BIM 装配式 EPC建造模式也将引领建筑业走向更高、更快、更好的建造新世界，并成为新增长点并为创新型企业和民营企业创造更大空间。随着新基建大力推进和发展，建筑业高新技术岗位和人才的需求量将进一步加大，建筑产业的BIM应用工程师、装配式工程师岗位将成为新基建时代的香饽饽。从当前发展的新兴产业大数据、云计算、物联网、车联网、VR/AR等来看，可以很明显的发现每一项都依托于5G技术高传输速率、低延迟的特点，因而可以说数字经济时代生产制造和5G息息相关。建筑业作为年产值逾20万亿的庞大产业，可以预见其同样对5G技术具有极大的需求，主要运用在以下未来场景中：智慧建造利用BIM和云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等信息技术引领产业转型升级的业务战略，集成人员、流程、数据、技术和业务系统，实现项目施工全过程的监控与管理。智慧工地在5G时代，将会实现对工地的远程自动化操控，通过5G网络对工程机械设备的远程操控，切实解决工程机械领域人员安全难以保障、企业成本居高不下的难题。全产业链互联网平台有别于当前各自为战的建筑互联网电商平台，5G技术的应用将会打通建筑产业的各个环节，使得目前相互孤立的建材产业、工程机械、劳务派遣与项目施工的各方面整合成一体。三、“新基建”创造新动能以5G为代表的“新一代基建”将拉动新一代信息技术、装备、人才等要素的投入，对投资和运营模式的要求更高，覆盖面更广，参与主体也更多，对产业发展推动作用也更明显。与此同时，“新基建”的管理涉及市政、交通、安全、环境、信息化等多个部门，基于数字化平台的集成管理，必将对政府公共基础设施管理模式带来巨大改变。可以预判，以信息基础设施为代表的“新基建”，不仅会降低成本、提升效率、创新商业模式，还将拉动新材料、新器件、新工艺和新技术的研发应用，促进制造业技术改造和设备更新，为新技术的发展，新产业、新模式和新业态的形成与大规模商业化提供必要支撑。这对我国优化经济结构、支撑新型服务业和新经济、助推中国经济转型升级、迎接更大挑战至关重要。在选择新型基础设施投资方向上，应体现国家意志，顶层设计、统筹布局。既要补短板、“还旧账”，又要加快以5G等信息技术为代表的“新基建”；既要“把钱用在刀刃上”，投资到成长性更好、效率更高、产业带动效应更大、抗风险能力更强的产业，解决当下发展中的紧迫问题，又要为国家未来发展打基础，更多关注战略性新兴产业，培育新的产业和经济增长点。唯有如此，才有可能在新一轮科技革命和产业变革中立稳潮头，在未来经济竞争乃至综合国力竞争中占据主导地位。四、2020 年，新型基础设施建设会爆发吗？进入到 2020 年，“新基建” 前所未有地进入到高层的布局之中。以时间点来看：1 月 3 日，国务院常务会议：大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造；2 月 14 日，中央全面深化改革委员会第十二次会议：基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。2 月 21 日，中央政治局会议：加大试剂、药品、疫苗研发支持力度，推动生物医药、医疗设备、5G 网络、工业互联网等加快发展。2 月 23 日，中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议：一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力；要以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。3 月 4 日，中央政治局常务委员会会议：要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设进度。一连串的会议，极大地强调了新型基础设施建设的重要性，也极大地丰富了新型基础设施建设的新内涵——其中，在 3 月 4 日的会议中，高层首次在 “新基建” 中提及数据中心，尽管这并不令人感到意外。值得一提的是，根据《21 世纪经济报道》统计，截至 3 月 1 日，包括北京、上海、江苏、福建、河南、重庆等在内的 13 个省市区发布了 2020 年重点项目投资计划清单，包括 10326 个项目，其中 8 个省份公布了计划总投资额，共计 33.83 万亿元——其中，基建投资是各地投资计划中的重要组成部分，部分地区基建计划投资额甚至占到了总投资额的一半以上。图自《21 世纪经济报道》以下2113内容均来自袁国宝最新著作《5261新基建：数字经济重构经4102济增长新格局》新型基础设施是一个与1653传统基础设施相对的概念。传统基础设施指的是铁路、公路、机场、港口、水利设施等项目，又称“铁公基”，在我国经济发展过程中发挥了极其重要的基础性作用。但随着社会经济不断发展，“铁公基”已无法满足经济、社会发展需求，新型基础设施建设应运而生。新型基础设施建设（简称“新基建”）以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表，从本质上看，新型基础设施建设指的就是信息数字化基础设施建设，可为传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展提供强有力的支持，涉及通信、电力、交通、数字等多个行业的多个领域，如5G 基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等，如表1-1所示。由此可见，新型基础设施建设直接关系着未来的国计民生，是名副其实的“国之重器”。