财政部、国家林业局《林业资金征收和使用管理办法》（财综[2009]32号）第十一条规定：“造林资金专门用于林业的培育、保护和利用。森林资源管理，使用范围包括：树苗培育、造林、森林抚育、森林病虫害防治、森林防火、森林资源监测、林业技术推广、林道养护及相关基础设施建设、设备采购等，任何单位和个人不得截留或者挪用他人。”第九条规定：“县级以上地方林业主管部门征收的造林资金应当全额缴入同级地方财政，具体缴纳办法按照当地有关规定执行。财务部。”第十八条黑龙江、吉林、内蒙古国有林业企业仍按现行规定提取自用林业资金，免予向林业主管部门缴纳。大兴安岭林业集团公司另行制定。”，第十九条“煤矿企业自营坑木林基地造林资金的提取和使用管理仍按照原煤炭部、部委的通知执行”。财政部关于印发《煤矿企业造林费用和造林资金管理办法》（[86]煤财69号）的规定参照执行。从该文件的规定来看，造林资金的使用范围是明确的。文件没有明确规定造林资金可以用于资助木材市场建设，也没有明确规定将所有征收的造林资金逐步返还给生产经营者。但黑龙江、吉林、内蒙古等国有林业企业仍按现行规定提取自用造林资金，煤矿企业自营林业基地的造林资金可有特殊政策。他们的用途。以上仅供参考。详细信息可参见：