下岗职工是指国有企业因企业生产经营等原因下岗但尚未从企业释放的人员。 1.养老、失业保险基金的使用。养老、失业保险基金由劳动和社会保障部使用

1.我国社会保障基金主要由三部分组成： 社会保险基金：由企业和个人缴费形成的社会保险基金是社会保障基金的最重要组成部分，主要包括基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险基金。近年来，我国调整社会保障制度结构，推动制度由单一体系向多支柱体系转变、由现收现付向部分积累转变，社会保险基金不断发展。开始存钱。人们通常领取的养老金和失业保险福利都是由该基金支付的。 B 全国社会保障基金：是指由中央拨款、国有股减持和股权转让资产、以国务院批准的其他方式筹集的资金以及投资收益等形成的基金。该基金由中央财政集中管理、统一使用。 C 补充保障基金：补充保障基金是由企业和个人缴费形成的企业年金、企业补充医疗保险等。 2、社保资金来源存在哪些障碍？一是国家和企业负担依然沉重。国家负担过重，不仅是因为国家财政支持的项目，如社会救助、社会福利、优抚安置等继续由国家承担，还因为国家目前承担部分社会保险费用，应由三方共同承担。比如，目前行政事业单位退休人员的退休金实际上是由国家财政承担的。二是与国家和企业负担过重有关，特别是企业负担过重，导致社保基金征收困难。亏损企业承担过高的社会保险费确实难以承受，而当国家行政统筹费用时，企业唯一的选择就是拖欠欠款。三是不同地区、不同所有制性质存在差异，这就导致一个突出问题，就是各地区各自为政，地方财政和企业负担水平极不平衡。导致社会保障的社会性无法充分体现，降低了统筹基金分担社会风险的能力。四是随着进城农民工身份的变化和人口跨区域流动性的加大，城乡协调和跨区域保障仍存在一定困难。

多元化社会保障资金来源，多渠道筹集和积累社会保障资金，是完善我国社会保障体系的关键。我国社会保障基金的来源主要有两个：一是用人单位和职工自行缴纳的社会保险费；二是各级政府社会保障预算，即社会统筹和个人账户相结合。一旦这两方面的来源稳定，社保资金就会基本得到保障。此外，还要扩大社会保障覆盖面，开辟新的融资渠道。

社会保险基金一般有四个来源：一是参保人所在单位按照本单位职工工资总额一定比例缴纳的保险费；二是参保人按照工资收入缴纳保险费（工资收入无法确定的，则为职工平均工资三是政府对社会保险基金的财政补贴；四是银行利息或投资收益）不同社会保险项目的资金来源并不完全相同，大多数国家的财政负责社会保险基金，有的直接拨付，有的由社会保险基金管理。从分项目来看，大多数国家的养老保险费和医疗保险费由政府、用人单位和职工共同承担，失业保险费大部分由用人单位承担，国家给予补贴。有的员工缴纳，有的不缴纳，工伤保险费大部分由政府和用人单位承担，员工不缴纳。

从国外的国际情况来看，社会保障资金来源一般有两种，一是社会保障税的征收，二是政府财政社会福利支出。目前，世界各国基本上都使用这两种渠道，但各有侧重。例如，美国主要依靠社会保障税。其社会保障税收入占税收总收入比重较大，是仅次于个人所得税的第二大税种。而加拿大社会保障税收占税收总收入比重较低，其实施社会保障计划的资金来源更多依赖非社会保障税收。国内社保资金来源多元化，社保资金筹集和积累多渠道。这是完善我国社会保障体系的关键。我国社会保障基金的来源主要有两个：一是用人单位和职工自行缴纳的社会保险费；二是各级政府社会保障预算，即社会统筹和个人账户相结合。一旦这两方面的来源稳定，社保资金就会基本得到保障。此外，还要扩大社会保障覆盖面，开辟新的融资渠道。

保险编辑将帮助您解答您的疑问。更多问题，可以在线解答。从国外的国际情况来看，社会保障资金来源一般有两种，一是社会保障税的征收，二是政府财政社会福利支出。目前，世界各国基本上都使用这两种渠道，但各有侧重。例如，美国主要依靠社会保障税。其社会保障税收入占税收总收入比重较大，是仅次于个人所得税的第二大税种。而加拿大社会保障税收占税收总收入比重较低，其实施社会保障计划的资金来源更多依赖非社会保障税收。国内社保资金来源多元化，社保资金筹集和积累多渠道。这是完善我国社会保障体系的关键。我国社会保障基金的来源主要有两个：一是用人单位和职工自行缴纳的社会保险费；二是各级政府社会保障预算，即社会统筹和个人账户相结合。一旦这两方面的来源稳定，社保资金就会基本得到保障。此外，还要扩大社会保障覆盖面，开辟新的融资渠道。

一、征税方式通过税收筹集的社会保障基金是政府财政收入和政府预算的重要组成部分，其收入和支出由政府统一管理。该征税方式具有强制力强、负担公平、保险项目简单明确、纳税缴纳有章可循、管理方便等优点。缺点是税金形成财政资金后，只能通过年度预算来安排，通常以年度收支平衡为基本目标，无法积累社保基金。征税方式通常只适用于现收现付型社会保障制度，而无法满足全额资助型社会保障制度的要求。 2、缴费方式社会保障基金缴费方式包括统筹缴费和强制储蓄。统筹缴费由雇主和雇员缴纳，并由政府指定的专门机构运营和管理。这种方式筹集的资金由政府整体支付，独立于财政预算体系，专款专用。不足的部分由政府补贴。强制储蓄也是由雇主和雇员缴纳，但没有统筹管理。募集资金存入个人账户。政府对社会保障基金的控制极其有限。这种筹集资金的方式与基金积累制度的社保基金融资模式相对应。 3、除上述常见方式外，自由筹措社保基金的方式还有很多，如通过发行福利彩票为社会福利事业筹集资金；社会福利事业服务收费是社会福利基金的重要组成部分。来源；这些筹资方式可以对社保基金起到重要的补充作用。扩展信息：社会保障基金的状况。 《全国社会保障基金条例》明确了全国社会保障基金的地位。 ——是国家社会保障储备基金。由全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）管理运营，归中央管理。包括财政预算拨款、国有资本转移、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金。用于人口老龄化高峰期补充和调整养老保险等社会保障支出。全国社会保障基金理事会投资运营，应当坚持安全性、盈利性、长期性的原则，在固定收益、股票、非上市股权以及经国务院批准的其他资产种类和比例内，合理配置资产。国务院。社会保障基金的意义。社保基金的投资范围仅限于银行存款、买卖国债及其他流动性良好的金融工具，包括上市证券投资基金、股票、投资级以上信用等级的公司债券、金融债券及其他证券。全国社会保障基金（以下简称社会保障基金）是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）从国有股减持中划拨的资金和股权资产，中央人民政府以及国务院批准的其他方式。筹集的资金及其投资收益形成中央财政集中的社会保障基金。参考来源：百度百科-社保基金参考来源：百度百科-社保基金筹集

社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策设立并专项用于实施社会保障制度的资金。社会保障基金一般根据不同的项目设立，如社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金等。其中，社会保险基金是社会保障基金最重要的组成部分。全国社会保障基金的资金来源包括财政预算拨款、国有股减持收入、彩票公益基金收入和投资收入。截至2004年底，全国社会保障基金总规模1711亿元。从来源看，主要来自中央财政拨款，其中财政预算1148亿元，占比67%，国有股减持261亿元，占比15%。彩票公益基金收入129亿元，占比8%。全国社保基金作为国家战略储备，需要通过投资和运营来保值增值。在投资运作方面，全国社保基金的投资原则是“安全第一、注重效益”。

1、保险费由参保人所在单位按照本单位职工工资总额的一定比例缴纳。税收方式具有强制力强、负担公平、保险项目简单明确、纳税规范、管理简单等优点。缺点是税收只能在财政资金形成后通过年度预算来安排。基本目标通常是平衡年度收入和支出。因此，社保基金实际上是无法积累的。二、参保人员按照工资收入一定比例缴纳的保险费。这种方式筹集的资金由政府整体支付，独立于财政预算体系，专款专用。不足部分将由政府补贴。强制性储蓄也由雇主和雇员缴纳，但不作为一个单位进行管理。政府对集资储蓄者个人账户中的社会保障基金的控制非常有限。这种融资方式与基于基金积累制度的社保基金融资方式兼容。 3.政府财政对社会保险基金的补贴。地方各级人民政府对参保人员给予基本补助，补助标准不低于每人每年30元。其中，省级财政补贴总额按地方补贴的50%安排，根据试点地区财政水平向试点地区发放省级财政补贴。其余部分由市、县两级共享，具体比例由市（州）人民政府确定。延伸资料：社会保障基金统筹模式： 1、现收现付型社会统筹制度模式是利用社会保险机构为退休人员需要缴纳的退休金总额（即单位和个人）提供社会融资。职工个人（或所有单位）按照工资总额的一定比例缴纳保险费。收入由支出决定，没有积累。养老保险负担在代际转移，即一代在职职工承担一代退休职工的养老费用。 2、社会统筹部分资金积累制度模式是在社会统筹融资框架内建立部分资金积累。一方面，退休人员养老金持续发放，另一方面，预存部分公积金，应对退休高峰期。贯彻“以支出定收入、留微余、留积累”的原则，在现行统筹率基础上适当提高几个百分点，作为长期统筹调节的积累基金。 3、个人账户储存基金制度模式这种模式是从职工参加工作之日起，单位和个人按照工资总额的一定比例缴纳保险费，存入个人账户。作为长期储存和积累价值的基金，所有权属于个人。职工达到法定退休年龄时，将其个人账户累计的总金额（包括保险费本金和利息）以养老金年金的形式每月支付给个人。参考来源：百度百科—社保基金百度百科—社保基金筹集

社会保险基金的筹集，是指由专门的社会保障管理机构按照法律规定的比例和对象征收社会保障费（税）的行为。它关系到能否建立稳定、充足的社会保障基金，因此是社会保障制度的核心内容，构成社会保障制度运行的基础。社会保障基金的筹集涉及政府、企业和职工个人之间的权利和义务，涉及经济利益的平衡和再分配，影响社会经济发展。社会保障资金筹集渠道，又称社会保障资金来源，是国家依法确定的社会保障事业所需专项资金获得和形成的渠道，是社会保障的基本环节。保安系统。社会保险基金的筹资原则是：以支出定收入，部分储蓄，部分积累。按照一定的原则和模式筹集建立社会保障基金，是社会保障制度建立和正常运行的前提和资金保障。纵观世界各国社会保障的实施情况，社会保障资金的来源渠道一般包括以下几个方面： 1、主渠道：国家、企业、个人的融资渠道，主要包括财政拨款、企业缴费、个人缴费。支付方式包括三个方面。根据三者共同负担的原则，国家、企业和个体劳动者必须按照一定的方式和比例承担社会保险基金的筹集责任，这通常以国家立法的形式予以明确。 2、辅助渠道：社会捐赠、资金运营增值、彩票收入等。社会保障机构通过一定的渠道和方式，向社会团体、单位和个人筹集用于社会保障的资金或者实物，也是重要的渠道。社保资金来源渠道。社会捐赠是自愿筹集社会保障资金的一种形式。社会捐赠直接纳入社会保障基金名下，由社会保障经办机构根据实际需要使用；或根据某些特定活动或特定对象的需要，临时采取直接筹款、慈善演出、发行彩票等方式向社会筹集善款。 3、特殊渠道：减持国有股、清算国有资产、发行长期国债等。减持国有股（包括国家股和国有法人股）是指转让国有股的行为——向社会公众和证券投资基金等社会公众投资者持有上市公司（含拟上市公司）股票。是社保资金来源的特殊渠道。国务院代表国家统一行使国有股所有权。国有股东代表单位是指按照国有资产“国有资产、分级管理、授权经营”的原则，被授权代表国家持有上市国有股的单位。国有股减持募集资金由全国社会保障基金理事会管理。具体管理办法由财政部另行制定，报国务院批准施行。国有股减持主要采取发行现有国有股的形式。持有国有股的股份公司（含境外上市公司）首次发行或者向社会公众投资者增发股份时，必须按照融资金额的10%出售国有股；股份公司成立未满3年的，拟将出售的国有股以划转方式划转至全国社会保障基金理事会，由其委托公司一次性出售或在公开发售期间分期付款。出售国有股所得款项将全部上缴全国社会保障基金。国有股减持原则上采用市场定价。国家还可以通过发行长期国债或特别国债的方式筹集社会保障基金，这对于缓解社会保障基金不足带来的压力有很大帮助。

综上所述，一方面，社会保障改革需要建立企业、个人和国家共享的融资机制。另一方面，政府也需要通过其他多种渠道筹集资金，以弥补资金缺口并承担转型成本。

下岗原则：社会保险基金的筹资渠道来自企事业单位和职工。下岗职工是指国有企业因企业生产经营等原因下岗但尚未从企业终止的人员。 1、养老、失业保险资金使用情况。养老、失业保险基金通过劳动和社会保障部使用：具体原则是职工个人缴费8%，企事业单位缴费10%。

社会保险基金融资渠道来自企事业单位和职工。具体原则是员工个人缴纳8%，企事业单位缴纳10%。