“金融扶贫不能一概而论，必须有所作为、突出重点。”中国人民银行副行长潘功胜日前召开主题为“发展普惠金融实施精准扶贫”扶贫开发金融服务论坛，指明扶贫工作风向标金融扶贫必须立足开发式扶贫，坚持可持续原则，注重资金投入和风险防控并重，努力增强扶贫对象自我发展能力。新形势下扶贫开发应该采取什么样的理论框架？我国应该构建什么样的金融服务和扶贫开发理论框架，实现模式和路径创新？潘功胜表示，不同贫困地区之间存在很大差异这就决定了金融扶贫不能“大水漫灌”，不能大水漫灌，而必须有所作为、有重点。一方面，要准确定位金融扶贫目标，解决“扶谁”的问题。要充分发挥扶贫部门建档立卡贫困户建档立卡和农村信用体系建设成果，制定支持生产、就业发展等“四批”差别化扶持政策和搬迁，并找到正确的支持方向和切入点。另一方面，要准确定位金融扶贫主体，解决“谁来帮”的问题。坚持市场化和政策支持相结合的原则，充分发挥差别存款准备金率、再贷款、再贴现、差别化监管等政策的正激励作用，完善金融基础设施，引导各类金融机构增加存款准备金率。投资贫困地区。支持力度。开发性、政策性、商业性等金融机构要发挥主体作用，特别是分支机构多、贴近农村、熟悉农村业务的金融机构。在加强监管、有效防范风险的前提下，引入互联网金融公司、创业投资基金等机构进入扶贫开发领域，规范民间融资发展，多渠道增加资金来源。

金融扶贫是指利用金融产品对贫困人口进行支持和帮助，使金融产品对脱贫攻坚发挥促进作用。一般来说，主要是向扶贫对象提供信贷，并通过融资、投资、基金、参股等方式产生利润，从而帮助贫困群体尽快脱贫。它是我国扶贫开发的重要组成部分，主要发放形式有两种：一是入户小额扶贫贷款；二是小额扶贫贷款。二是对龙头企业和基础设施建设的扶贫贷款。拓展资料：金融扶贫政策为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、中央扶贫开发工作会议精神，联合印发中央银行、国家发展和改革委员会、财政部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国务院扶贫开发办公室根据《关于金融扶贫开发实施意见》精神，扶贫”，是围绕“精准扶贫”基本方略，全面改进和提升扶贫金融服务，增强扶贫金融服务精准性和有效性的举措。第一条第：条为切实加强国家扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效率，根据《中共中央、国务院关于解决扶贫资金问题的决定》，尽快解决农村贫困人口温饱问题”（中发[1996]12号）和《国务院关于本办法的决定》根据《关于印发全国八个七项扶贫计划（国发[1994]30号） 第二条：国家扶贫资金，是指中央财政专门安排的用于解决农村贫困人口温饱问题，支持农村经济社会发展的资金。对贫困地区，包括支持经济欠发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资金，新增财政扶贫资金、以工代赈资金和专项扶贫贷款。第三条： 国家各项扶贫资金应当结合扶贫总体目标和要求使用，形成合力，发挥整体效益。第四条国家：项扶贫资金必须全部用于国家重点扶持的贫困县，并针对县内的贫困乡、村、户进行资金投入、项目实施和受益。省、自治区、直辖市确定的非贫困县、贫困县的零星贫困乡、村、户，由有关地方各级政府自行筹集、安排资金予以支持。第五条：支持经济欠发达地区发展资金和新增财政扶贫资金，主要用于改善贫困地区农牧业生产条件、发展多种经营、修建农村公路、普及义务教育和扫除文盲等为农民办实事。技术培训、地方病防治等

扶贫贷款是国内相关金融机构开展的政策性贷款业务。是我国扶贫开发的重要组成部分。支付方式主要有两种：一是小额家庭贷款。扶贫贷款；二是对龙头企业和基础设施建设的扶贫贷款。第一条为切实加强国家扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效率，根据《中共中央国务院关于解决粮食问题的决定》尽快解决农村困难群众的衣着问题”（中发[1996]12号）和《国务院关于印发本措施的决定》 《第七个扶贫规划》（国发[1994]30号）。 第二条国家扶贫资金是指中央财政专门安排用于解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展的资金。包括支持经济欠发达地区发展资金、“三西”地区农业建设专项补贴、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和专项扶贫贷款等。第三条国家各项扶贫资金应当结合扶贫总体目标和要求使用，形成合力，发挥整体效益。第四条国家扶贫资金必须全部用于国家重点扶持的贫困县，资金投向、项目实施、效益要瞄准贫困乡镇、贫困村、贫困户。省、自治区、直辖市确定的非贫困县、贫困县的零星贫困乡、村、户，由有关地方各级政府自行筹集、安排资金予以支持。第五条资金支持经济欠发达地区发展